中國企業報記者  馬國香
　　全國兩會會場內，代表委員參政議政、建言獻策;場外觀眾也是熱點聚焦。3月4日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發的《關于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》(簡稱“意見”)，成為業界關注的焦點之一。《意見》的出臺，進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作，維護司法公正和司法權威，保護自然人、法人和非法人組織的合法權益，促進社會誠信建設。

從教師到律師 緊盯虛假官司“七寸”

　　全國兩會期間，被業內人士稱為“中國虛假訴訟領域第一人”的王朝勇律師建言，建議增加虛假仲裁罪和虛假公證罪，嚴懲利用司法“公器”打假官司謀取非法利益的行為。他說，這是因為現在虛假仲裁與虛假公證債權文書，只有在申請執行后才能被認定構成犯罪，而現在有些人拿到虛假的仲裁裁決書后，不去申請執行，而是把它當成另案的證據，或者在企業破產案件當中直接抵銷。換言之，虛假仲裁與虛假公證債權文書存有薄弱點，留有空白，應當預防被“有心人”利用。

　　王朝勇，這位豪爽耿直的山東大漢，自2002年以來，每年受邀講授國家司法考試輔導課程，先后在中國政法大學司法考試學院、中國政法大學法律碩士學院、山東大學法學院、京師律師學院、華旭法考、點睛網、律智司考、滳慧法考、東北財經大學等機構講授法律職業資格考試主觀題考前預測，為最高人民檢察院業務專題培訓等部門講授《民間借貸、套路貸、虛假訴訟》，得到業內高度關注和認可。現為北京市京師律師事務所戰略規劃與案件指導部(戰略部)主任、虛假訴訟法律事務部主任，京師律師學院執行院長、京師青少年法治教育研究中心主任、京師中國企業重大法律事務解決中心副主任、京師疑難案件中心秘書長。身兼最高人民法院國家責任研究基地研究員、北京大學法學院法律碩士研究生兼職導師、中國人民大學虛假訴訟治理研究中心執行主任、清華大學法學院法律碩士專業學位研究生聯合導師、中國政法大學法律碩士學院研究生兼職導師等數職。

　　他，擔任中國人民大學虛假訴訟治理研究中心執行主任，主持的北京市京師律師事務所虛假訴訟法律事務部是國內律師事務所成立的第一個虛假訴訟法律事務部，開創了業界虛假訴訟事務之先河。

　　多年的司法實踐中，王朝勇勇于擔當社會責任，除了積極構建各類人才培養格局，還與同為律師的妻子孫銘一道，合作編寫了《中學生法治教育讀本》。該讀本運用大量案例分析，深入淺出，通俗易懂，傾注了王朝勇律師夫婦對于中學生健康成長的濃濃愛心，也讓萬千學子牢牢記住了王朝勇這個名字。

　　據悉，王朝勇律師先后以獨著、合著的形式出版了20多本著作，包括《掃黑除惡——司法觀點與辯護要點》、《說成就成——律師點評大要案》、《說贏就贏——虛假訴訟案例指導》、《說過就過——客觀題主觀題一本通》、《說過就過——司法考試通關大全》、《說上就上——151個案例實證解析新三板掛牌審核要點》、《保衛資本——中國企業資本化成長的實戰路徑》、《民間借貸——新型疑難復雜案例精選》《企業合規實戰案例解析》等。

　　在業內，他提拔、培養、幫扶了大批律師同行，為他們的學習、就業提供了無私幫助，其仗義豪爽，如他的出生地山東梁山一樣，為人稱贊。2019年，王朝勇律師榮獲2015-2018年度北京市朝陽區“社會公益獎”榮譽稱號，獲評“全國學雷鋒先進個人”，榮獲2019年新中國70華誕暨中國律師制度恢復重建40周年《中國法律年鑒》年鑒人物優秀專業律師。王朝勇律師立足司法研究，著眼司法實踐，開展司法培訓，傳播法治精神。他以其專業的司法研究和廣博的法律視野，成為首個研究中國虛假訴訟領域的律師。

共筑誠信體系  遠離虛假訴訟“重災區”

　　只要一提及虛假訴訟，王朝勇律師的話匣子就會被瞬間打開。據王朝勇律師介紹，2015年通過的《刑法修正案九》首次將虛假訴訟規定為犯罪行為;最高人民法院于2016年6月專門制定了《關于防范和制裁虛假訴訟的指導意見》;2018年9月26日，最高人民法院、最高人民檢察院通過了《關于辦理虛假訴訟刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

　　2021年3月10日，最新實施的《關于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》(以下簡稱“意見”)，對建立健全虛假訴訟犯罪懲治配合協作和程序銜接機制、進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作作了具體規定。《意見》強調，人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應當按照法定職責分工負責、配合協作，加強溝通協調，在履行職責過程中發現可能存在虛假訴訟犯罪的，應當及時相互通報情況，共同防范和懲治虛假訴訟犯罪;探索建立民事裁判文書信息共享機制和信息互通數據平臺，綜合運用信息化手段發掘虛假訴訟違法犯罪線索，逐步實現虛假訴訟違法犯罪案件信息、數據共享;落實“誰執法誰普法”的普法責任制要求，增強全社會對虛假訴訟違法犯罪的防范意識，震懾虛假訴訟違法犯罪。《意見》還特別規定了針對極少數司法工作人員、律師等參與虛假訴訟進行責任追究的總體原則。

　　虛假訴訟犯罪，是指行為人單獨或者與他人惡意串通，采取偽造證據、虛假陳述等手段，捏造民事案件基本事實，虛構民事糾紛，向人民法院提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴重侵害他人合法權益，依照法律應當受刑罰處罰的行為。

　　隨著人民群眾法律意識和法治觀念的不斷增強，公民、法人和其他組織通過法律途徑保護權利、定紛止爭，已經成為解決民事糾紛、維護自身權益的重要途徑。也不乏有部分個人和單位，故意捏造事實向人民法院提起虛假訴訟，意圖騙取人民法院生效裁判文書，牟取不正當利益。在極少數民商事案件中，司法工作人員和當事人惡意串通，共同實施虛假訴訟違法犯罪行為，以達到幫助他人逃避合法債務、非法確認馳名商標、規避商品房或機動車限購政策等不正當目的，造成了惡劣影響。

　　近年來，虛假訴訟在民商事審判多領域逐年增加，主要集中在民間借貸糾紛、房地產權屬糾紛、離婚涉財糾紛、追索勞動報酬糾紛等領域。其中，民間借貸訴訟，由其涉及“套路貸”犯罪中發案最多，涉暴力催收、高利放貸、虛構債務等，成為虛假訴訟的“重災區”。

　　王朝勇律師認為，“套路貸”犯罪的主要表現形式五花八門，凡是符合以民間借貸為幌子，非法占有他人財物本質特征的“房貸”“車貸”“手機貸”“校園貸”“裸貸”等，都應當認定為“套路貸”犯罪。實踐中，多以民間借貸為幌子，通過“虛增債務”、“制造銀行流水痕跡”、“肆意認定違法”、“脅迫逼債”、“虛假訴訟”等各種方式非法占有公私財物的“套路貸”犯罪日益猖獗，方式復雜多樣，具有很強的迷惑性和隱蔽性。這種行為惡意利用國家司法制度實現個人目的，還侵害了他人的合法權益，嚴重破壞了社會誠信，有違誠實信用原則，損害了司法的公平、公正和公信，都應該依法予以打擊。如不幸陷入騙局，應及時拿起法律武器維護自身合法權益。

強化追責懲戒 建言獻策捍衛司法權威

　　隨著虛假訴訟案件監督工作的深入開展，檢察機關涉足的案件類型不斷增多，監督領域也有了新變化、新花樣。主要表現在，積極發現、查處涉及黑惡勢力的虛假民事訴訟案件;加大對農村土地承包經營權、道路交通事故案等虛假訴訟案件監督力度;著力查辦制約當地經濟社會發展的拆遷安置、房地產權屬、建設工程合同案等領域虛假訴訟案件;此外，對于機動車保險、醫療保險、企業財險等保險理賠類虛假訴訟案件，涉及虛假仲裁、虛假債權轉讓、虛假公示催告、虛假司法確認案等領域的虛假訴訟案件，加大發現與查處力度。

　　王朝勇律師建議，檢察機關辦理涉及“套路貸”案件時，應當查清是否存在通過虛假訴訟行為實現非法利益的情形。對虛假訴訟中涉及的民事判決、裁定、調解協議書等，應當依法開展監督。針對辦案中發現的非法金融活動和監管漏洞，應當運用檢察建議等方式，促進依法整治并及時堵塞行業監管漏洞。

　　在李衛俊等“套路貸”虛假訴訟案(檢例第87號)指導性案例中，自2015年10月以來，李衛俊等以江蘇省常州市金壇區匯豐金融小額貸款公司為載體，糾集多名社會閑散人員，實施高利放貸活動，逐步形成以李衛俊為首要分子的惡勢力犯罪集團。該集團長期以欺騙、利誘等手段，讓借款人虛寫遠高于本金的借條、簽訂虛假房屋租賃合同等，并要求借款人提供抵押物、擔保人，制造虛假給付事實。并采用電話騷擾、言語恐嚇、堵鎖換鎖等“軟暴力”手段，向借款人、擔保人及其家人索要高額利息，或以收取利息為名讓其虛寫借條。在借款人無法給付時，又以虛假的借條、租賃合同等向法院提起民事訴訟，欺騙法院作出民事判決或者主持簽訂調解協議。李衛俊等并通過申請法院強制執行，逼迫借款人、擔保人及其家人償還債務，造成5人被司法拘留，26人被限制高消費，21人被納入失信被執行人名單，11名被害人名下房產6處、車輛7輛被查封。

　　被害人吳某報警后，經調查核實，檢察機關認為李衛俊等人主要采取簽寫虛高借條、肆意制造違約、隱瞞抵押事實等手段，假借訴訟侵占他人合法財產，具“套路貸”典型特征，有涉嫌黑惡犯罪嫌疑。2019年6月至7月，金壇區人民檢察院對其公司50件涉虛假訴訟案件向人民法院提出再審檢察建議42件，對具有典型意義的8件案件提請常州市人民檢察院抗訴。同年10月，金壇區人民法院對該批50件案件一并作出民事裁定，撤銷原審判決。案結后，2020年1月，金壇區紀委監委對系列民事案件中存在失職問題的涉案審判人員作出了相應的黨紀政紀處分。

　　2019年，最高人民檢察院發布的廣州乙置業公司等騙取支付令執行虛假訴訟監督案、武漢乙投資公司等騙取調解書虛假訴訟監督案、陜西甲實業公司等公證執行虛假訴訟監督案、福建王某興等人勞動仲裁執行虛假訴訟監督案、江西熊某等交通事故保險理賠虛假訴訟監督案，干貨眾多。主要意義在于：一是以案釋法，緩解法律供給不足的困擾。二是彰顯與強化誠實信用理念，共筑社會誠信體系。三是立足基礎性工作，強化法律監督職能。

　　最高人民檢察院新一屆黨組從新時代檢察工作謀篇布局的高度，強調刑事、民事、行政及公益訴訟檢察職能要全面、協調、充分發展。

　　虛假訴訟存在發現難、查證難、移送難、立案難、協調難、監督難、追責難這七難。虛假訴訟犯罪需要公安局、檢察院、法院、司法、紀委監委等部門合力打擊。王朝勇律師說：“虛假訴訟犯罪是一種高智商犯罪，針對處罰過輕的問題，在我看來今年已提上議事日程。民事檢察部門已加大對虛假訴訟的監督力度，隨著監督效果日漸凸顯，社會認識度顯著提升，虛假訴訟監督已逐漸成為“做強”民事檢察工作的著力點。”

　　作為中國人民大學虛假訴訟治理研究中心執行主任，京師律師事務所的一名執業律師，王朝勇律師愿用專業的知識和豐富的經驗付諸行動、進一步獻計獻策，為國家法治建設承擔應有的責任和義務。今年還會繼續為各地的公檢法司、律協等單位授課交流，從辦案中總結經驗，希望通過理論結合實務，在虛假訴訟治理領域取得新的成績，為推動中國法治建設的完善和發展貢獻一份力量。

　　王朝勇律師，這個被業內公認為虛假訴訟法律事務研究的拓荒者和領航者，正以自己多年的潛心研究和深厚的社會實踐，推動著我國虛假訴訟研究領域不斷向縱深發展，在贏得社會各界高度認可的同時，將法治的陽光溫暖到社會的每個角落。